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Fusion 2.0 pour l'UGA ? Au mieux une fusion 1.0 (voire 0.1...)

FSU-Univ-Grenoble — Thu, 21 May 2015 00:00:00 +0200

Le projet de fusion des trois universités grenobloises (UJF, UPMF, Stendhal) en une seule université (UGA) avance à grands pas, la création officielle du nouvel établissement étant prévue pour le 1er janvier 2016. Ce projet est ambitieux et, comme tout le monde le dit, il ne peut être un succès que si de nombreux membres des universités grenobloises (personnels, étudiants) y participent et s'y impliquent. Et comme, par ailleurs, un des axes mis en avant dans le projet concerne le numérique, à l'heure du web 2.0, il doit être facile aux personnels intéressés de s'impliquer, n'est-ce pas ? Voyons ce qu'il en est dans la réalité.

Le projet de fusion des universités est lié d'une part au projet de COMUE (qui porte d'ailleurs le même nom, UGA) et d'autre part à l'IDEX qui vient d'être présélectionné, sans toutefois être exactement la même chose. Ce sont de gros projets impliquant des restructurations, des déplacements des centres de décision, de nouveaux circuits de fonctionnement. Mettre en place tout cela nécessite d'avoir des retours importants de la communauté pour que le maximum de situations soient prévues et correctement organisées.

À l'UJF, dans les conseils centraux, la volonté d'associer le personnel a toujours été affichée haut et fort. De fait, pratiquement tous les CA de cette mandature ont débuté par un point d'information et de discussion sur la COMUE et/ou la fusion et/ou l'IDEX. Cependant, l'UJF n'étant qu'un des établissements concernés, il n'était pas possible de prendre des décisions en séance, tout au plus de mandater le président pour qu'il porte des propositions.

Pour joindre et pour impliquer plus de personnes, quelques assemblées générales ont été organisées. La forme de ces assemblées était la suivante : chaque fois, l'équipe présidentielle présentait l'état du projet puis répondait aux questions de l'assemblée.

Mais où est la participation active du personnel dans ces projets ? Où ont été décidés et élaborés le fonctionnement et l'organisation de ces nouvelles structures ? Le fait est que le personnel y a principalement participé de manière indirecte et a surtout été sollicité sur les aspects techniques lors de la phase de l’état des lieux. Le personnel a élu un CA qui a élu un président qui, avec son équipe, a été le principal artisan de ces restructurations. Démocratie représentative diriez-vous ? À ceci près que les choix d’organisation puis les arbitrages et les compromis nécessaires ont été discutés puis décidés entre les exécutifs c’est-à-dire les équipes présidentielles des établissements. Ces choix n’ont pas été systématiquement discutés dans les groupes de travail et ils ont généralement été présentés devant les conseils centraux sans donner à ceux-ci aucune possibilité pratique d’infléchir les orientations ou de proposer des alternatives.

On pourrait invoquer en guise de bémol à ce constat déprimant le fait que, parfois, le personnel (les élus des conseils, les directeurs de composantes, de laboratoire, d'autres) a été mis plus fortement à contribution à travers des groupes de travail prenant en charge un point particulier. Pourquoi pas ? Il est souvent difficile de travailler de manière efficace avec un grand nombre de personnes. Cependant, ce genre de travail en petit groupe pose plusieurs questions concernant leur représentativité et leur capacité à envisager tous les cas de figure. Un groupe piloté par un meneur fort, charismatique, peut facilement rendre un compte-rendu présentant presque intégralement la position du meneur. Cela transparaît par exemple dans les textes produits par les groupes de travail de chacun des pôles de recherche de la COMUE. Les positions divergentes sont dues en partie au fait qu'il agit de communautés différentes avec des façons de fonctionner différentes. Mais pas uniquement ! La place de la démocratie dans le fonctionnement des pôles, la place des élus par rapport au bureau exécutif semble parfois représenter davantage la position de l'animateur du groupe de travail que celle de sa communauté.

Pour contrer ces travers, depuis le début, la FSU a demandé que chacun de ces groupes de travail mette à disposition de tous, de manière publique, par exemple à travers un site web dédié :

sa composition
sa lettre de mission
les dates de ses réunions
les ordres du jour de ses réunions
les compte-rendus de ses réunions

Ces demandes nous semblaient raisonnables et de fait, il a été promis assez rapidement de les satisfaire, y compris lors de l'Assemblée générale du 22 octobre 2013. Et pourtant, comme ce billet le montre, il n'en a pas été ainsi pour la création des pôles de recherche de l'UGA. Et depuis ?

Aussi bien le site Alfresco de construction de la COMUE (qui semble maintenant avoir disparu, remplacé par ce nouvel intranet) que celui de l'université fusionnée ou celui du nouveau site dédié exclusivement à la fusion montrent tous les trois que les informations proposées ne sont pas celles promises (attention, il faut être sur le réseau interne de l'université pour consulter ces sites). Dans le meilleur des cas, on y trouve une simple présentation a posteriori de l'état passé du projet. On est très loin du compte. Et surtout, rien pour un personnel qui désirerait s'impliquer, participer à la construction de manière active.

Pour la fusion, les conseils centraux des trois établissements ont récemment mis en place trois groupes de travail, comportant chacun neufs élus (trois de chaque université) :

un groupe de travail pour l'écriture des statuts
un groupe de travail pour les personnels chercheurs et/ou enseignants
un groupe de travail pour les personnels BIATSS

Dans le groupe Statuts (le seul des trois où la FSU de l'UJF est représentée), nous avons demandé de pouvoir diffuser largement les documents de travail pour recueillir le plus largement possible des avis de la communauté. En réponse, il a été explicitement demandé aux membres du groupe de ne pas diffuser les documents de travail. En raison du calendrier, le groupe formé fin mars n'a pu se réunir que trois fois (dont une première fois pour la simple mise en place du groupe) avant de devoir fournir un document final fin avril, pour envoi aux CT des établissements. Même l'inter-CA du 6 mai 2015 prévu pour discuter de ces statuts est arrivé en fait trop tard (après l'envoi des documents aux CT) pour pouvoir amender les statuts. Au delà des déclarations de principe, quelle participation large du personnel ce genre d'organisation permet-il dans les faits ?

À ce jour, aucun des trois groupes constitués n’a produit de compte-rendu de réunion, les groupes RH enseignants et BIATS se sont réunis une fois, et nous attendons toujours que la réunion de concertation sur les contractuels et les précaires soit programmée. Là encore, la participation du personnel aura été très limitée : très peu de personnes (même si ce sont des élus, donc porteurs de mandats du personnel) auront contribué, et en petit comité.

Alors, à l'heure du web 2.0 dans une université d'ambition numérique, où sont les wikis permettant de travailler de manière collaborative sur des textes en toute transparence ? Où sont les forums permettant de discuter les différentes orientations possibles et les différentes organisations possibles, avant que les décisions soient prises ? Et puisque visiblement nous n’avons en fait pas dépassé le stade du web 1.0, où sont les simples sites web présentant les documents de travail ainsi que les décisions prises accompagnées des explications/compromis qui feront que ces décisions pourront être élaborées par le personnel puis comprises par lui ? Pas disponibles non plus ? Finalement, ce projet de fusion est-il en réalité un triste exemple de web 0.1 ?

Création de l'UGA : implication du personnel dans la formation des pôles

FSU-Univ-Grenoble — Sat, 07 Jun 2014 15:31:00 +0200

La présidence de l'UJF s'était engagée à ce que les groupes de travail sur la formation de la COMUE fonctionnent de manière publique et ouverte. Êtes-vous au courant de ce qui s'est décidé pour le "pôle" dont vous allez bientôt dépendre ?

Ce qui avait été promis

Depuis le début du projet, la FSU réclame que les travaux pour la COMUE (et pour la fusion des universités) soient publics et qu'ils impliquent fortement le personnel.

À l'occasion de l'assemblée générale du personnel de l'UJF du 22 octobre 2013, la FSU a demandé un engagement sur l'implication des personnels dans les groupes de travail. Plus particulièrement, la FSU a demandé que, pour tous les groupes de travail sur l'UGA et la fusion des universités, soient rendus publics :

la liste des membres/participants du groupe de travail
ses missions
les dates de réunion
les comptes rendus des réunions

Les trois premiers points ont pour objectif de permettre aux personnels qui le souhaitent d'interagir à temps avec leurs représentants/élus/directeurs/... qui participent aux groupes de travail. Le dernier point a pour objectif de permettre aux personnels qui le souhaitent d'être informés et de comprendre les décisions, propositions et compromis issus des groupes de travail. Il est important ici qu'il s'agisse réellement de comptes-rendus qui évoquent les discussions et arguments. Sinon, les personnels ne pourront pas comprendre tous les compromis qui sont forcément nécessaires dans ces projets d'envergure.

Le président de l'UJF avait alors exprimé son accord (enthousiaste nous semblait-il) pour cette proposition.

Cet accord pour mettre en oeuvre notre proposition a été renouvelé oralement lors du CA suivant cette assemblée du personnel, en réponse à une question d'un élu FSU.

Ce qui a été fait

Des groupes de travail ont été organisés sur les pôles de la future UGA. Connaissez-vous votre pôle ? Savez-vous qui vous a représenté ? Savez-vous ce qui a été proposé ? Plus important : savez-vous où trouver ces informations ? Si votre voisin de bureau est un directeur de laboratoire, comme la plupart d'entre eux ont participé à ces groupes de travail, vous avez quelque chance d'en apprendre plus par des discussions de couloir. Mais sinon...

Ce que vos élus FSU demandent

Lors du dernier CA (27 mai 2014), ayant appris au CA précédent que des groupes de travail avaient eu lieu pour chacun des futurs pôles de l'UGA, vos élus FSU ont demandé au président ce qu'il en était de ses engagements précédents sur le caractère public et ouvert de ces groupes de travail.

Le président a admis un défaut de communication dans ce cas. Le VP CS a donné quelques informations en séance, en particulier sur la mission de ces groupes de travail, à savoir :

l'identité des pôles (intitulés, domaines scientifiques)
la gouvernance des pôles, dans le respect du cadrage imposé par les documents généraux sur les pôles qui avaient été diffusés
la place d'autres structures que les laboratoires dans les pôles (UMS, labex, UFR, ...)
les relations/actions inter-pôles : que faire pour éviter le cloisonnement des pôles

Nous avons demandé au président par l'intermédiaire de son VP CS de nous fournir, dès que possible, et pour chacun des groupes de travail sur les pôles :

leur composition
les dates de réunion
leur mission exacte
des comptes rendus ou, à défaut pour cette fois, les synthèses qui en ont été issues.

Nous attendons avec impatience ces informations qui nous ont été (de nouveau) promises lors du CA et que nous diffuserons dès que nous les aurons obtenues. Nous espérons aussi que les prochains groupes de travail, par exemple ceux consacrés à l'écriture des statuts de la COMUE, seront plus ouverts et davantage publicisés. À défaut, nous interpellerons à nouveau le président de l'UJF lors du prochain CA le 24 juin 2014.

Position de la FSU sur le projet Université Grenoble Alpes (UGA)

FSU-Univ-Grenoble — Thu, 03 Apr 2014 16:58:00 +0200

Le Comité Technique de l'UJF était convoqué mercredi 2 avril en séance exceptionnelle pour donner son avis sur « Projet Université Grenoble Alpes : préfiguration et méthodes de travail ».

Le projet n'a reçu aucune voix favorable. Détail du vote : 6 contre (CGT, SNPTES-UNSA, FSU) ; 3 abstentions (SupRecherche-UNSA, SGEN) ; 0 pour. Vous trouverez dans ce document l'analyse de la FSU sur ce projet et les raisons pour lesquelles elle s'y oppose, et ci-dessous un résumé.

Le projet UGA, tel que proposé par les présidences des établissements, associe la création, dès 2014, d'une communauté d'universités (COMUE), nommée « Université Grenoble Alpes » (UGA) et la fusion, d'ici 2016, des universités Joseph Fourier, Pierre Mendès France et Stendhal en une université unique.

Notre position en bref

La création de la COMUE UGA n'est pas acceptable car elle implique le transfert de la recherche à la COMUE, coupant le lien entre recherche et formations ; elle aggrave la complexité et l'opacité des décisions en multipliant les structures ; elle ouvre la porte à la création de formations au niveau COMUE éventuellement partagées avec des établissements privés. De plus, ce projet est un « ticket sans retour », car une fois créée, cette « super université » deviendra très largement autonome.
La fusion des 3 universités, conditionnée à la création préalable de la COMUE, ne permettra pas à l'université ainsi constituée d'exercer dans des conditions satisfaisante de cohérence, de coopérations, de collégialité et de démocratie l’ensemble des missions de Service Public confiées aux universités.
La façon dont le projet UGA se construit, sous forme de négociations entre les présidences, tout au contraire d'une élaboration par des groupes de travail transparents et impliquant les personnels, dont nous réclamons la mise en place depuis des années ne peut que renforcer nos craintes. En outre, jamais un scénario alternatif, fondé sur une association d'établissements et d'organismes, n'a été véritablement examiné et encore moins proposé aux personnels.

Au delà de leur vote négatif sur le projet UGA actuel, et afin que les débats dans les conseils des établissements (CA et CT) soient l'occasion d'en limiter les dangers et d'amorcer des alternatives, les élu-e-s FSU s'emploieront systématiquement à amender les textes proposés, en particulier afin d'empêcher que des établissements privés n'intègrent la COMUE ou que celle-ci ne puisse modifier son périmètre ou ses compétences sans l'accord unanime des CA de tous les établissements membres.

Mêlons-nous de nos oignons...

Webmestre — Wed, 13 Mar 2013 10:06:00 +0100

Alors que l'on aurait pu imaginer que le nouveau président du PRES, souhaite rencontrer au plus vite les représentants de la communauté universitaire (organisations syndicales, élus des conseils...) pour examiner comment relancer le dialogue et la co-élaboration de propositions sur le projet "Université de Grenoble Alpes", depuis son entrée en fonction en janvier 2013, ... rien

... si ce n'est la demande faite aux organisations syndicales de participer à une réunion commune pour examiner comment mettre fin au potager sauvage (baptisé « jardins de l'’utopie ») qui fleurit devant la bibliothèque des Lettres !

N'y-a-t-il vraiment aucun autre sujet plus urgent et plus important à examiner ensemble ? ... deux initiatives de la FSU pour poser la question.

Une question, qui sera soulevée au CA de l'UJF le 19 mars

Un nouveau président du PRES Université de Grenoble, Bertrand Girard, a pris ses fonctions le 1er janvier 2013. Ses missions consistent à :

« Poursuivre et consolider les chantiers conduits sous la responsabilité du PRES. »

« Développer de nouvelles actions concrètes qui feront progresser le site vers une meilleure intégration, vers une plus grande visibilité et vers une meilleure efficacité. »

« Coordonner et structurer la réflexion politique qui conduira à la définition de la future université fédérale intégrant les établissements actuels. »

Nous souhaitons qu’il soit procédé devant le CA de l'UJF à un point d’information aussi complet que possible sur l’état général d’avancement de ces missions et plus particulièrement sur les consultations que le président du PRES va sûrement très rapidement engager (ou qu'il a peut-être déjà engagées) auprès des personnels afin de les mener à bien.

Les élus FSU au CA de l'UJF

Un message, adressé le 12 mars au président du PRES et aux cinq présidents des établissements du site Grenoble Alpes

Depuis plusieurs mois nous n’'avons plus guère de nouvelles du PRES, si ce n'’est pour évoquer d'’improbables « jardins de l'’utopie ». Sur le front des réunions inter-conseils des établissements du site Grenoble Alpes, depuis cet automne, plus rien. Nous proposons de reprendre la culture des jardins de l'’utopie de l'’Université de Grenoble Alpes. Rien ne se fera sans impliquer les personnels, largement, afin qu’'ils s'’approprient les projets, qu'’ils fassent des propositions, que la démocratie universitaire s’'exprime avec toute l’'efficacité dont elle est capable quand on lui fait confiance. Nous demandons que soit remis en place le dialogue régulier qui s'’était engagé entre les équipes présidence et l'’intersyndicale il y a quelques années. Nous demandons en tout état de cause une rencontre rapide entre les équipes présidences des 5 établissements du site Grenoble Alpes et l’'intersyndicale pour faire le point sur le projet du site et les actions à entreprendre pour mobiliser les personnels.

Le bureau FSU Grenoble Savoie